“Fin del Conflicto” PUNTO 3 de los acuerdos de paz
Este resumen realizado por la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, sintetiza el PUNTO 3 de los acuerdos de la Habana, el cual no reemplaza el contenido del Acuerdo Final, documento que puede consultar y descargar en este portal, desde el menú Proceso de Paz.
TEMA: Fin del Conflicto
ACORDADO: El 24 de agosto de 2016
Se logró el silencio definitivo de los fusiles. La ONU, a través de un proceso técnico, trazable y verificable, recibirá la totalidad de las armas de las FARC y le certificará al pueblo colombiano el cumplimiento de este proceso.
Este acuerdo establece los términos en que se dará el fin de las confrontaciones entre la Fuerza Pública y las FARC, la terminación definitiva de hostilidades, así como un cronograma preciso para la dejación de las armas y el inicio de unas actividades preparatorias para la reincorporación a la vida civil de las FARC.
La Organización de Naciones Unidas, reconocida mundialmente por su experiencia en este tipo de procesos, será la responsable de recibir la totalidad del armamento por parte de las FARC.
Este gran esfuerzo, aprobado unánimemente por el Consejo de Seguridad de dicha organización, busca “reforzar las garantías para que se cumpla lo acordado para el Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y la Dejación de la Totalidad de las Armas de las FARC”.
Para garantizar lo acordado en este punto, se contemplan tres tipos de medidas.
En primer lugar, se iniciará el proceso de Cese al Fuego y de Hostilidades Bilateral y Definitivo.
Este será un proceso técnico, serio, trazable y verificable, mediante el cual las FARC terminarán definitivamente las hostilidades contra la población civil, la confrontación con la Fuerza Pública y el ataque a la infraestructura del Estado. Se trata del fin del conflicto.
El cumplimiento del Acuerdo sobre Cese al Fuego y Hostilidades Bilateral y Definitivo y Dejación de Armas será acompañado y certificado por un Mecanismo de Monitoreo y Verificación que cuenta con delegados del Gobierno Nacional, las FARC y que es liderado por Naciones Unidas. Se trata de un Mecanismo de tipo técnico, eficiente y ágil que contribuye a la generación de transparencia, credibilidad y confianza. Estará encargado de verificar el cumplimiento de unas reglas específicas que regirán el cese al fuego y la dejación de armas, analizar los posibles incidentes que se presenten en el terreno y que puedan afectar el cese al fuego.
Para el cumplimiento de su misión, estará articulado con las comunidades, organizaciones sociales y entidades del Estado, y rendirá informes periódicos a la opinión pública.
Su misión consistirá en realizar ‐por un lado‐ la labor de monitoreo, que se refiere a la recopilación y documentación de información sobre las actividades relacionadas con la implementación del cese al fuego. Y, por el otro, la verificación, que consiste en el uso de esa información para hacer recomendaciones que permitan dar cumpliendo el acuerdo.
El objetivo es facilitar el cumplimiento de los compromisos, garantizar imparcialidad y transparencia en la revisión de la información y evitar incidentes que puedan poner en riesgo el acuerdo del cese al fuego.
Se acordaron unas Reglas que rigen el Cese al Fuego y la Dejación de las Armas; como resultado de esto las FARC no podrán ejecutar ninguna actividad ilícita como extorsión, secuestro, narcotráfico, entre otros.
En segundo lugar, se dará el proceso de dejación de armas por parte de las FARC.
El componente internacional CI-MM&V, sigla de lo que se define como (Componente internacional del mecanismo de monitoreo y verificación) en cabeza de la ONU, recibirá en los primeros 60 días el armamento hechizo y los explosivos y rendirá cuentas públicas.
Las FARC tendrán 180 días para que la ONU reciba, por fases, la totalidad de su armamento, de acuerdo con el siguiente cronograma.
El día D+5, las FARC entregan al CI‐MM&V la información sobre todas las armas que tienen en su poder.
El día D+10 las FARC entregará al MM&V las coordenadas de todos los depósitos o caletas donde se encuentra su armamento inestable (tatucos, minas, cilindros bomba, etc.).
Durante los primeros 60 días se destruye el armamento inestable (explosivos artesanales como tatucos, cilindros bomba), y se almacenan en contenedores, bajo control de Naciones Unidas, todas las armas de apoyo y el armamento de las milicias.
La recolección y almacenamiento en contenedores del armamento individual que permanece en poder de los integrantes de las FARC‐EP dentro de los campamentos en las Zonas se hace de manera secuencial y en tres fases así: 1 Fase: D+90, el 30%; 2 Fase: D+120, el 30%; y 3 Fase: D+150, 40% restante, según la hoja de ruta (cronograma de eventos) acordada por el Gobierno Nacional y las FARC‐EP que guía el proceso del Fin del Conflicto luego de la firma del Acuerdo Final.
A más tardar a los 150 días todas las armas de las FARC, incluidas las individuales, deberán estar almacenadas en contenedores bajo control de Naciones Unidas.
Y a más tardar a los 180 días, la ONU extraerá los contenedores de las zonas, y certificará y comunicará a la opinión pública su finalización. Como resultado, se harán tres monumentos en la sede de Naciones Unidas en Nueva York, Cuba y en Colombia (ubicado en donde el Gobierno y las FARC se pongan de acuerdo).
En tercer lugar, las FARC se ubicarán de manera temporal y transitoria en 22 “zonas veredales transitorias de normalización” y 6 puntos transitorios de normalización.
Estos lugares fueron diseñados para concretar la dejación de las armas de las FARC, facilitar el tránsito de los guerrilleros a la legalidad e iniciar las actividades que les permitan prepararse para el desarrollo de su proceso de reincorporación.
Se trata de paz con seguridad. El movimiento hacia estas zonas contará con todas las medidas de seguridad por parte de la Fuerza Pública y el acompañamiento del Mecanismo de Monitoreo y Verificación .
Asimismo, la institucionalidad permanecerá vigente en todo el territorio nacional, incluyendo las “zonas veredales transitorias de normalización” (ZVTN) .
Los gobernadores, alcaldes, personeros, defensores del pueblo, continuarán desarrollando sus labores. La Fuerza Pública en cumplimiento de sus deberes constitucionales continuará protegiendo los derechos y libertades de todos los ciudadanos.
Para estas zonas en particular, se implementarán dispositivos especiales y robustos por parte de la Fuerza Pública.
En cuarto lugar, las garantías de seguridad son una condición necesaria para afianzar la construcción de la paz y la convivencia, y en particular para garantizar la implementación de los planes y programas acordados.
Se trata de un conjunto de medidas para: ‐ Crear y hacer sostenibles condiciones de seguridad que den plena oportunidad de participar en política, especialmente a los ex integrantes de las FARC en proceso de reintegración a la vida civil.
‐ Brindar protección y seguridad a todos los habitantes del territorio nacional, nuevas garantías para el ejercicio de la política a los movimientos y partidos políticos y medidas de protección a las colectividades en los territorios. ‐ Generar condiciones de seguridad que permitan la implementación de los acuerdos y la construcción de una paz estable y duradera.
‐ Desmantelar las organizaciones criminales y perseguir las conductas criminales, que amenacen la implementación de los acuerdos y la construcción de la paz.
El acuerdo de garantías de seguridad busca salvaguardar el monopolio del Estado en el uso de la fuerza, las armas y la hacienda pública, lo que significa que nadie podrá cobrar impuestos o similares distinto al Estado Colombiano.
Adicional el acuerdo buscar fortalecer la justica, proteger y promover el respeto por los derechos humanos y ampliar la participación ciudadana, la rendición de cuentas y generar garantías de no repetición.
Como parte de estas medidas, el Gobierno Nacional implementará un programa de protección integral para proteger a los integrantes del nuevo partido o movimiento político que surja del tránsito de las FARC, de sus antiguos miembros, a las sedes y a todo tipo de actividades que realicen en su proceso de reincorporación a la vida civil.
Por último, el proceso de reincorporación –en lo político, lo social y lo económico‐ busca facilitar la transformación de las FARC y sus integrantes en actores dentro del sistema democrático y en general el tránsito a la vida civil.
En cuanto a las medidas de reincorporación política, como condición fundamental para poderse transformar de una organización armada ilegal a un partido o movimiento político con personería jurídica, deberán haber dejado la totalidad de las armas.
Un nuevo partido sólo será reconocido luego de terminado el proceso de dejación de las armas y previo el cumplimiento de los requisitos que exige la ley para la creación de un partido (estatutos, plataforma política, entre otros), excepto la exigencia de haber obtenido el 3% de los votos depositados en la elección de Senado o Cámara de Representantes.
No habrá asignación de curules a dedo. El nuevo partido que surja del tránsito de las FARC a la vida política legal deberá participar en los procesos electorales de 2018 y 2022 para asegurar una representación mínima en el Congreso de la República.
El acuerdo garantiza una representación mínima de 5 Senadores y 5 Representantes a la Cámara durante los próximos dos períodos electorales. En todo caso sólo se asignarán las que faltaren para completar 5 curules, de tal manera que cuando la lista obtengan 5 o más, no se asignará ninguna adicional.
Con el propósito de contribuir a la generación de condiciones a corto y largo plazo que faciliten la construcción de proyectos de vida dentro de la civilidad por parte de los ex combatientes de las FARC, se acordaron medidas relacionadas con:
- (i) Atención a los derechos de cada ex combatiente en salud, acompañamiento psicosocial, educación y reunificación de núcleos familiares, entre otros
- (ii) Apoyos económicos excepcionales y transitorios para la estabilización económica de estas personas una vez hayan hecho la dejación de armas y el tránsito a la legalidad
- (iii) Apoyos excepcionales, transitorios y diferenciados para la construcción de iniciativas de carácter individual y asociativo como la organización de Economías Sociales del Común (ECOMÚN)
Por último, se creará el Consejo Nacional de Reincorporación que será una instancia conjunta entre el Gobierno Nacional y las FARC, uno de cuyos objetivos será realizar el seguimiento al proceso de reincorporación de los integrantes de las FARC.
Siglas del acuerdo:
ZVTN: Zonas veredales transitorias de normalización
ZRC: Zonas de reserva campesina
ZS: Zonas de seguridad
CFHBD: Cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo.
DA: Dejación de armas
PDET: Programas de desarrollo agrario integral con enfoque territorial
RRI: Reforma rural integral
UBPD: Unidad para la búsqueda de personas dadas por desaparecidas en el contexto y en razón del conflicto.
SIVJRNR: Sistema integral de verdad, justicia, reparación y no repetición.
CSVR: Comisión de implementación, seguimiento y verificación del acuerdo final de paz y de resolución de diferencias
PNIS: Programa nacional integral de sustitución de cultivos de uso ilícito.
CNR: Consejo nacional de la reincorporación.
PTN: Puntos transitorios de normalización
MM&V: Mecanismo de monitoreo y verificación
CI-MM&V: Componente internacional del mecanismo de monitoreo y
verificación.
PISDA: Planes integrales comunitarios y municipales de sustitución y desarrollo alternativo
JEP: Jurisdicción especial para la paz.
ECOMÚN: Economías Sociales del Común (Organización que constituirán las Farc)
