Madres, estudiantes y especialistas coincidieron en exigir soluciones estructurales después de décadas de promesas institucionales incumplidas.
Imagen presentada durante el debate de infraestructura educativa en el Concejo de Chía, donde se aprecia la calidad
de la fachada del la IE Diversificado, Sede Luna Nueva. En ella funcionan 6 cursos con un total de 165 estudiantes. En marzo
iniciaron las obras y desde entonces los estudiantes tomar clases en el colegio Escriva de Balaguer y aún, no han terminado las obras.
Se podría decir que sirvió, entre otras, para develar el grave estado mental de pasividad ciudadana en que vive la sociedad de Chía, ante la ausencia total de una estructura gubernamental en materia social, económica y política como es la de este gobierno local.
El deplorable estado de los colegios públicos que dieron a conocer los concejales en el debate, apoyados por las denuncias y exigencias de madres de familia. Dejó en claro una realidad tan atroz que no permite entender tanto silencio de estudiantes, padres, profesores, rectores y concejales, para exigir soluciones definitivas a un problema que tiene más de 20 años en el municipio.
Nos referimos al silencio de más de catorce mil estudiantes que no reclaman su derecho a una educación digna, no solo para tener un presente, sino un futuro como ciudadanos. Cifra que, según los concejales, constituye la población de niños y jóvenes que se concentra a diario en las 21 sedes educativas que dependen de la administración municipal y de las cuales más de un 50 % de las mismas se encuentran en las más absurdas condiciones de precariedad.
Chía: riqueza económica, pobreza en infraestructura educativa
El silencio extendido entre tantos actores y por tanto tiempo, solo se puede interpretar como miedo, sumisión, subyugación, resignación, conformismo o, en su defecto, intimidación, amenaza, hostigamiento, castigo o negociación por recompensa. Diez definiciones que cualquiera que se identifique tiene que conmovernos y hacernos reaccionar como sociedad de un municipio que se caracteriza principalmente por su riqueza.
“El Indicador de Importancia Económica Municipal (IIEM) de Chía (Cundinamarca) calculado por el DANE— ubica al municipio en el grado 2 dentro del departamento, reflejando su notable peso en el Producto Interno Bruto (PIB) departamental y nacional. Chía aporta cerca del 4.8 % del valor agregado de Cundinamarca, consolidándose como una de las economías más robustas de la provincia de Sabana Centro”.
Entonces no queda más que preguntar: ¿Dónde está esa riqueza que no vemos reflejada por ninguna parte en la ciudad y mucho menos en los colegios públicos?
Lo que se puso de presente en esta plenaria eriza la piel a quien lo escucha. Según las madres de familia presentes en el debate, los estudiantes conviven en unas instituciones con goteras, cielorrasos semidestruidos que incluso atentan contra la integridad de los jóvenes, porque en cualquier momento el techo les puede caer encima. Humedades enfermizas que ya afectan a muchos niños y jóvenes.
Establecimientos escolares sin cerramiento, de manera que no hay cómo garantizar la seguridad de los jóvenes ni cómo restringir el acceso a vendedores ambulantes de todo tipo.
Contratos, retrasos y obras que nunca llegan
Según los concejales, las instalaciones que, tienen agua no tienen luz; si tienen internet, no tienen computadores y viceversa, y la mayoría de los colegios funcionan sin baños adecuados. Los propios padres lo dijeron: “En nuestra institución hay un solo baño para niños y niñas y cuando llegamos por ellos, muchos están llorando porque terminan mojándose en los pantalones”.
Frente a esta situación, los propios concejales afirman que, gracias a ellos, en el 2024 se aprobaron recursos para el mantenimiento de las instituciones educativas, por 5 mil millones provenientes de un empréstito de 40 mil millones y luego 2.300 millones más fueron adicionados al presupuesto.
Sin embargo, al llegar al tercer año de gobierno y a un nuevo control político, el balance que se denuncia es demoledor: Los concejales hablan de contratos demorados, otros repetidos, obras inconclusas y miles de millones de pesos en recursos que se gestionan en contratos que no funcionan, que se suspenden, se demandan y se enredan jurídicamente sin que avancen, se vean las obras, ni los resultados.
En cada control político, dicen los concejales, la administración les dice que ya se van a hacer las obras, pero nada se hace. De esta manera, el sistema público educativo de Chía decae y los estudiantes terminan llevando el bulto. Mientras para los ediles, el alcalde les miente, los engaña, les toma del pelo y se burla de ellos.
Afirmó el ahora exconcejal Edwin Torres: “Lo más preocupante no es únicamente el deterioro físico. Es la normalización del fracaso. Los funcionarios cambian, los secretarios rotan, los contratistas entran y salen, pero las respuestas siguen siendo idénticas: “el contrato ya va a salir”, “hay dificultades jurídicas”, “se está avanzando”, “estamos revisando”. La burocracia aprendió a sobrevivir administrando excusas”.
También indico que, Leonardo Donoso decía que su gobierno era de la experiencia y de la acción, pero no ha ejecutado absolutamente nada. Y que los recursos que se han gastado en el mantenimiento de instituciones educativas son mínimos y ni un contrato sale bien.
En un momento dejó en claro su posición frente al tema educativo, al decir: “… yo por eso estoy pensando en renunciar, me quedó grande ser concejal, no logré nada”.
Fernando Torres y el llamado que incomodó a la corporación
La vehemencia e importantes argumentaciones que hicieron los concejales llevaron de un momento a otro a un punto de quiebre este control político, cuando inició su intervención el concejal Fernando Torres, convirtiéndose en la Némesis[1] para los miembros de la corporación al invitarlos a reflexionar sobre su actuar a favor del municipio.
Razón por la cual fue señalado, menospreciado, señalado y maltratado por sus compañeros. Aquí presentamos su llamado de atención.
“Desde hace 10 años no le hacen un mantenimiento de verdad a estos colegios; no solamente esta administración, la anterior también fue un abandono total y eso que el alcalde era docente y que se destinaron 3 mil millones de pesos para mantenimiento en los 4 años. Entonces uno se da cuenta de que no les interesa la educación, solo el show.
La verdad me da risa. Estuve muy concentrado escuchando las intervenciones de los concejales. Nosotros tenemos la facultad y podemos exigirle a la administración, pero aquí no pasa nada. Aquí hay concejales que hacen el show en el debate cuando no hay recursos y se van contra los funcionarios. Pero cuando en los proyectos hay recursos, mermelada o son traslados presupuestales, ahí ni hablan. Solo para votar positivo, positivo, sin saber muchas veces para dónde van esos recursos.
En diciembre se hicieron unos traslados para mantenimiento de vías y mil millones de pesos para la carrera de San Silvestre, cuando faltaban ocho días para el evento y la carrera tiene su propio presupuesto. Se votó positivo y yo me opuse y ustedes se reían y se burlaban. Quisiera saber, concejales, si ustedes les han hecho control a esos traslados, porque no solamente es hacer el show.
Ahorita viene el proyecto del empréstito de 300.000 millones de pesos. Viene la concesión del alumbrado público, viene la concesión de la oficina de tránsito (Circulemos) y yo quiero ver en los concejales el mismo coraje a ver si se oponen a esos 300.000 millones.
Miren la importancia de la educación, miren la importancia de los colegios; ahí es donde yo quiero ver el coraje de ustedes defendiendo al pueblo, defendiendo esa silla donde están sentados.
Yo les digo: la responsabilidad y la culpa de lo que está pasando con la administración es de nosotros. Al principio, recién posicionados, yo apoyé a esta administración, hice campaña por Leonardo Donoso creyendo que era un alcalde de verdad, que íbamos a trabajar por nuestro municipio, pero con el transcurso del tiempo quedé totalmente desilusionado al ver que no era la persona que decía ser.
Lo digo con mucha tristeza porque a mí sí me duele mi municipio; nací aquí en Chía, en la vereda de Tiquiza y uno anda por las vías del municipio y están vueltas nada, la seguridad, vuelta nada y los recursos desviándose.
Eso duele y nosotros tenemos las herramientas aquí en la corporación; nosotros somos los culpables y por eso cuando me di cuenta de que no era lo que yo pensaba, desde entonces estoy haciendo un control serio y en eso llevo año y medio. Entonces, concejales, les dejo esa reflexión; yo no vengo a discutir con nadie ni vengo a pelear.
En esta corporación todo depende de nosotros; si el señor alcalde se sigue burlando y no utilizamos las herramientas, pues seguimos en lo mismo.
La respuesta de los concejales y la confrontación política
A renglón seguido, replicó Edwin Fuentes, quien en resumen dijo: “Quiero pedirle al concejal Torres que me respete; me siento agredido. Algunos concejales estuvimos en el gobierno anterior y, si no le gustó la inversión en educación que se hizo en el anterior gobierno, es problema de él.
Solamente recordarle que vivimos una pandemia y dos años estuvieron casi por fuera los estudiantes; aquí no es venir a hablar por hablar. Yo me preparo desde que llegué a este consejo municipal y he estado peleando por esta meta, cosa que usted no ha hecho, concejal.
A mí no me interesa en qué situación esté usted con el alcalde, ya que usted y su gente lo eligieron; mida sus palabras y no nos ofenda.
A esta réplica se sumó también el entonces concejal Andrés Vela, quien comentó: Solamente le quiero contextualizar que la demanda de nulidad que cursa en el juzgado administrativo de Zipaquirá por la secretaria de 2024 es del concejal Andrés Vela; el procedimiento, el presunto abuso arbitrario de autoridad en procedimientos policivos, administrativos con fin judicial y presunta vulneración a los derechos humanos y del derecho, es del concejal Andrés Vela.
Lo denunciado por la expropiación del colegio María Auxiliadora, decretos 591 y 592 que expide en el 2024 el alcalde municipal y que derogó el mismo día que hicimos la denuncia, es nuestra. Desconozco qué ha hecho usted en oposición y que, estando en el gobierno del alcalde, no haya puesto atención a los estudios y diseños del colegio Tiquiza entonces lo que usted viene a decir son puros chismes.
Aunque sabe, a usted lo entiendo, concejal. Entiendo que usted no tuvo la formación; acá hay concejales que son abogados, que son especialistas y que ahora son docentes, y eso sí es dar vergüenza, eso sí que boleta dirían por ahí. O sea, de verdad que la precaria formación que tienen los profesionales del derecho en esta corporación, sobre todo en las intervenciones que realizan, pues es notoria. A usted de pronto uno lo comprende, pero usted le falta el respeto a todo el mundo.
Cuando el control político cuestiona al propio Concejo
Intervenciones frente a las cuales el concejal Víctor Torres vuelve a pedir la réplica, e indicó: Pues mire, concejal Fuentes y concejal Vela, yo nunca los nombré a ustedes, pero si les cayó el guante, pues cada uno en su actuar sabe si lo que está haciendo es de verdad.
Sobre si tengo o no formación, gracias a Dios he sido más inteligente que muchos de los que están aquí y por eso he llegado donde he llegado.
Cada uno en su conciencia sabe que no estoy diciendo mentiras y en su corazón y en su alma saben que aquí actúan de otra forma.
Pueden decirme lo que quieran, pero yo lo tengo muy claro porque sé que en la conciencia de ustedes está funcionando ese tema en su cerebrito, que entre más rápido lleguen esos proyectos para ustedes, mejor. Eso lo sé y lo tengo muy claro, entonces, de verdad, pues si se incomodaron, no tengo la culpa porque igual se les dice la verdad.
¿Dónde quedaron los recursos de la educación?
A esta intervención le siguió la réplica de buena parte de los concejales. Y se continuó con el debate de infraestructura a través de la intervención de la comunidad, donde, además de las madres, se destacó la intervención del ciudadano y doctor en finanzas territoriales Laureano López, quien desde la sociedad civil activa viene llevando a cabo un estudio de las finanzas públicas municipales.
Área poco conocida, estudiada y entendida por los concejales y, en últimas, donde anida la cereza del pastel del municipio y que tiene que ver con las finanzas y el manejo de los dineros, o sea la riqueza que no vemos dónde está, en este municipio.
Al respecto dijo el Dr. López. He estado haciendo seguimiento al municipio en todos sus indicadores en los últimos años y, al mirar la parte de educación encuentro que la secretaría ejecuta uno de los mayores presupuestos de inversión probablemente desde cuando hicimos los esfuerzos hace más de una década para certificarlo.
La Secretaría de Educación tiene un papel importante en la responsabilidad de estos indicadores. Al ser ejecutora de estos recursos, tiene su área financiera y creo que hay que dedicarle especial atención porque, si se miran las ejecuciones que proyectan y las respuestas en el punto 5, hay serias inconsistencias con el punto 14 en las ejecuciones que presentan.
En el año 23 hay una ejecución aproximada de 2.200 millones, 100 % ejecutados. En el 24, 108, un bajón inexplicable, 100 % ejecutados. En el 25 hay un incremento sustancial: 7.336 millones y un 7 % de ejecución. ¿Qué quiere decir eso? No creo que sea un error de digitación; son 500 millones, no más.
Y, para el año 26, un presupuesto de 965 millones, con un 0 % de ejecución; seguramente porque estaban en el momento en que se redactó el informe. Pero al mirar el punto 14, del año 24, hay una serie de inconsistencias; y está discriminado cómo se financia en un sistema general de participaciones, recursos propios y de crédito.
Las cifras que inquietan sobre la ejecución presupuestal
Un 79 % de crédito en el año 25. Y 7.286 millones que se perdieron en la cuenta porque en lo que reportan no faltan 100 millones y también la composición de un 63 % de crédito. Cierto sistema general de participación es uno de los rubros a los que se les hace un seguimiento para la calificación que le da, en el ranking de desempeño fiscal del Ministerio de Hacienda y Planeación Nacional, al municipio. Juega un papel importantísimo el año 26, ya que, según el informe de la página de la respuesta 14, hay 803 millones de apropiación.
Por derecho de petición, solicito que me envíen la segregación de esas ejecuciones que se presentan en el informe de control político. Me llama la atención esos bajos niveles de ejecución; en general, hay que mirarlos con detenimiento porque, en los análisis que he hecho, parece que falta gran planeación financiera y eso lo he insistido aquí las veces que he estado en el concejo.
No veo que haya conocimiento de planeación financiera en el área financiera de la Secretaría de Hacienda. Eso se refleja porque el 31 de diciembre de 2025, se recortó el presupuesto de salud y educación en 10.000 millones, que creo son alrededor de 5.000 millones. También quiero detalle de esto en esa misma petición.
Pues el recorte que le hicieron a última hora, pasando por el concejo las modificaciones de una observación que debe ser mirada por los organismos de control el 31 de diciembre. Es un recorte al presupuesto de salud y educación de unas magnitudes que es interesante saber a qué se debe.
Cuando hubo a lo largo de un año una baja ejecución general en la Secretaría de Educación. Y las estadísticas se dan en porcentajes; la ejecución de movilidad, por ejemplo, que tenía alrededor de 5.000 millones, cuando se presenta en porcentajes, se encuentran ejecuciones muy parecidas, pero cuando mira los valores reales, la ejecución real a la Secretaría de Educación fue de 275 millones.
Me llamó la atención eso, que siendo la Secretaría de Educación la de mayor porcentaje de inversión, descartando la parte de profesores que está incluida. ¿Por qué se dejó de ejecutar tanto recurso? Quisiera ver la desagregación de esa ejecución porque más de 20.000 millones no ejecutados impactan los indicadores globales de las calificaciones que les hace al municipio el Ministerio de Hacienda y Planeación Nacional.
Además, hay que tener en cuenta la legalidad de ese recorte sin que fuera conocido aquí por el Consejo Municipal. Porque modificó valores apropiados del presupuesto que tiene por allá un articulito jurídico que está en el Estatuto de Presupuesto o en el presupuesto, y que dice que sí lo hubieran podido haber hecho. Llama la atención ese valor tan grande: 23.000 millones sin ejecutar; son 23 mil millones del año pasado.
El debate que rompió años de silencio
Luego de esta presentación se volvió al debate con los funcionarios citados, la directora de la oficina de contratación y los secretarios de Educación y Obras Públicas; este último no asistió por hallarse enfermo, pero asistieron con ellos sus correspondientes equipos.
Lo que sigue es la disertación de la administración, demostrando todos los inconvenientes que han tenido a lo largo de tres años y medio para no poder realizar como corresponde las obras de los colegios públicos. Asunto que no registramos, pero recomendamos ver en YouTube el video: (concejo de chia debate del 12 de junio de 2026) para quienes quieran conocer el trasfondo de la crisis financiera del municipio a través del caso de la infraestructura de los colegios oficiales.
[1] Némesis simboliza la justicia que devuelve el equilibrio cuando alguien rompe la medida, actúa con soberbia o abusa de su poder.
